您好,歡迎來到

河南教育科研網

您現在的位置:首頁 >  工作動態 > 成果公報
成果公報

重大招標課題成果要報第13期

來源:教科院 作者: 發布時間:2019-11-19 15:34 點擊量:1812

 

 

河南省教育科學規劃重大招標課題             內部參閱

 

 

成 果 要 報

 

 

第 13 期

 

 

河南省教育科學規劃領導小組辦公室            2019年8月16日

 

領導批示:

 

 

全面建成小康社會下河南農村成人教育質量提升策略

 

摘要:農村成人教育質量提升對河南省全面建成小康社會具有重要現實意義。本研究調查表明,盡管我省農村成人教育事業發展取得諸多成就,但也存在發展不均衡不充分的許多問題,不能適應新型城鎮化發展和我省“十三五”規劃發展需求。主要表現在:一是基礎設施薄弱,普遍存在教育經費投入不足、使用效率低下等問題,辦學條件得不到保證,設施缺少維護;二是高質量的人才隊伍缺乏,很多鄉鎮已經沒有專門的成人教育老師,部分地區也是臨時性的教師兼職;三是教育方式與內容滯后,教學資源匱乏,課程設置上缺乏針對性,與農民的實際需要不匹配,供需偏差問題明顯,供給質量不高。對此,提出完善推進機制、優化教育內容、創新教育形式、分類教育培訓、夯實教育主陣地、推進信息化建設和加強扶持力度等決策建議。   

今年是全面建成小康社會的關鍵之年,河南省全面建成小康社會的關鍵在農民,而農村成人教育是提升農民素質、促進農民增收和人才振興的重要途徑。據統計,2018年末河南省城鎮化率為51.71%,仍有5266萬人口在農村,農民對知識、技能和信息的需求迫切,實際是農村成人教育發展遇到瓶頸,教育設施薄弱、資源投入少、人才不足等問題突出,農村成人教育質量提升迫在眉睫。在新時代背景下,推進農村成人教育要更加具體有力,需要轉變農村成人教育理念,建立有力的工作推進機制,規范鄉鎮成人教育學校發展,優化教育內容和方式,設立專門的農村成人教育投入經費,全面推進河南省農村成人教育質量的提升,滿足成人農民對于教育的實際需要,使之成為全面小康社會建成和鄉村振興的重要抓手。

一、河南省農村成人教育的發展現狀

(一)農村成人教育的發展成效

1.農村成人教育:在實踐中拓展豐富。據統計,2017年河南省高等學校舉辦的各類成人非學歷教育結業人數32.34萬人次,注冊學生32.43萬人次。各種非學歷中等教育結業人數33.36萬人次,注冊學生18.13萬人次。職業技術培訓機構0.71萬所,結業學生216.07萬人次,注冊學生207.26萬人次,教職工1.48萬人。成人中學73所,結業人數4.26萬人次,注冊學生4.32萬人次,教職工0.04萬人。成人小學1161所,結業生24.84萬人次。共掃除文盲0.29萬人次,掃盲班教職工0.01萬人,其中掃盲專任教師0.01萬人。河南省高度重視農村成人教育的發展,加快農村成人學校建設,推動建立終身教育體系,培養了一大批新型農民,為河南省鄉村振興打下了堅實的基礎。

2.農村成人教育:城鄉融合中提升教育水平。堅持以城帶鄉,城鄉互動的教育理念,廣泛推動省農科院、特色高校、成人教育中心、地方黨校及成人文化技術學校全面參與到農村成人的教育、培訓中,推進民主、法制、環保、文化、衛生、老年、建筑及技術等教育,構成了城鄉一體化的教育資源和教育體系,在為開展不同層次、不同需求的農村教育方面發揮了重要作用。在教育體制上,由河南省教育廳指導和領導,河南省農委、農業廳、科協、人社廳、總工會等各部門全面參與,各高校、機構組織各類培訓1000多場次,受益人數1000多萬人,形成了以成人學歷教育與非學歷教育協同推進的功能體系。

3.農村成人教育:塑造終身學習品牌。制定了《關于進一步推進“學習型城市建設”實施意見》,推動地市積極建立學習型組織、鄉鎮和社區,發揮在帶動基層學習中的師范作用。出臺了《河南省“全民終身學習活動周”實施方案》,積極組織開展“全民終身學習活動周”,并對各地開展“全民終身學習活動周”情況落實督導、檢查,加強社區教育開展,依托縣級社區教育試驗區、示范區,逐步推動社區教育的全覆蓋,尤其是通過“百姓學習之星”、“終身學習活動品牌”、“優秀成人繼續教育院校(培訓機構)”的評選活動,推動學習品牌、活動創,使學習型社會深入發展。 

4.農村成人教育:助推精準扶貧和鄉村振興。把農村成人教育作為攻堅脫貧、全面小康社會建成的重要抓手,持續加大對貧困地區的教育扶持,2016年以來累計向貧困縣職業學校投入10億多元,開展專業、實訓基地、師資隊伍和信息化建設,一批高質量的基礎設施逐步完善。持續實施貧困縣中職學校“兼職教師特聘崗計劃”,累計投入2400萬元,資助學校聘請高水平工程技術人員和能工巧匠擔任兼職教師。投入資金1629萬元,依托53個貧困縣中等職業學校,組織實施“精準脫貧技能培訓班”,對6400余名“建檔立卡”貧困人員進行了技術技能培訓。河南省教育廳、人社廳加強人才培訓基地建設,在全省職業院校中選擇了10個農村技能人才培養示范基地、20個技能人才培養示范專業點,培養了一大批愛農業、懂經營的新型職業農民。

(二)農村成人教育發展遇到困難

由于中心工作和教育重點的轉向,農村成人教育發展成教育發展遇到困難。一是基礎設施薄弱。由于受到各地市教育重點及財政收入的影響,普遍存在教育經費投入的不足、使用效率低下等問題,辦學條件得不到保證,設施缺少維護等問題;二是高質量的人才隊伍缺乏。河南省農村成人教育人才不斷減少,很多鄉鎮已經沒有專門的成人教育老師,部分地區也是臨時性的教師兼職;三是教育方式與內容滯后。教學資源匱乏,課程開展難度較大,在課程設置上缺乏針對性,與農民的實際需要不匹配,供需偏差問題明顯,供給質量不高,教育質量提升迫在眉睫。

二、全面建成小康社會下提升河南農村成人教育質量的建議

(一)完善農村成人教育推進機制

1.建議把農村成人教育納入到鄉村振興、教育事業的總體戰略部署中,建立起符合鄉村振興的成人教育體系。積極編制河南省農村成人教育質量提升專項規劃,把農村成人教育與各項經濟社會工作協同推進。

2.建議由省主要領導推進,教育、財政、科技、扶貧、群團、農業等部門成員共同建立起領導小組,定期研究、商議和推進工作的開展,形成服務全省農村成人教育工作開展的合力。

3.建議省教育廳牽頭制定農村成人教育的評估指標體系,定期對各地市、縣(市)區的工作開展情況進行評估和督導,重點督促工作任務推進情況、教育項目的落實情況、資金使用的效益等等,并作為地方考核的重要指標。

(二)優化農村成人教育內容

1.實用技術培訓要突出重點內容。技術培訓要結合各地區實際,以實用和適用為基本原則,確保培訓的高效。如農業現代化水平較高的地區,要在農產品深加工方面進行教育培訓,有些地區則需要小麥、玉米、水稻等病蟲害的防治技術,高品質糧種的技術推廣等;勞動力轉移突出的地區,要開展崗前培訓、技術工種培訓、企業管理培訓等實用內容培訓,通過實用技術培訓,提升就業能力,帶動農民增收致富。

2.加強公共文化生活教育。適應新形勢下的農村實際,針對老年人群,加強老年健康保健、醫療衛生、權益保障及太極拳、詩詞、書法等教育,開展與之相關的文藝活動、競技活動及娛樂活動,將教育培訓、娛樂休閑、健身養老等有效結合,真正推動鄉村老年人過上美好生活。同時,也要依托中小學資源和設施,把基礎教育、成人教育、職業教育與家庭教育等有機結合起來,實現基礎教育與成人教育的有機銜接,構建終身教育體系。

3.注重政策性宣傳教育。依托農村成人教育機構,推進大政方針、惠農政策、法律知識的宣傳教育;各地市、鄉鎮及時宣傳惠農政策,定期開展法律法規、社會治理、經濟政策、生態環保等內容的宣講,讓農民能夠及時了解最新的政策,掌握經濟社會發展總方向、把握總基調,為農業生產和生活提供指導。

(三)創新農村成人教育的形式

1.優化農村成人教育體系。建議探索成立農村成人教育綜合體,教育綜合體要由政府主導推進,依托鄉鎮成人教育學校、社區學校、老年學校等,聯合教育、農業、社會、文化、經濟、婦聯、科協等部門,充分整合教育培訓資源,形成資源集中、協同利用和同步推進的教育聯盟。

2.開展好農村成人繼續教育。推動成人學校、教育機構主動與省內高校聯合開辦各種形式的學歷班、培訓班,對農民、鄉村干部進行培訓,創新農民繼續教育的培訓形式。深入推進產教融合模式,依托企業建立訂單式教育培訓基地,讓農民通過實訓提高技能,并能夠進入培訓企業工作。推進成人教育社區化,推動省級社區教育示范區和實驗區建設,采取自建、組建等方式,建立社區教育公共資源,通過專職、委派、招聘等辦法,建立專業的社區教育隊伍,逐步發展起農村社區專職工作者、社區教育志愿者兩只隊伍,積極鄉村成人教育發展。

3.推進農村成人教育與職業教育的銜接。河南省農村職業教育發展迅速,要充分發揮職業教育在專業化教育中的價值和作用,推動職業教育與成人教育在資金、設施、項目、師資、課程等方面的共享,尤其是推動縣市兩級教育資源的融通,依托職業教育、基礎教育人才隊伍和資源,開展多種形式的復合型教育。

(四)注重本土人才的分類教育培訓

1.發展“三農”工作隊伍。通過各類教育培訓機構,加強推進基層干部的教育、進修、培訓,大學生村官隊伍建設,第一書記選派,優秀專家隊伍的教育培訓等方式,讓優秀人才能夠扎根農村,關心、關愛農民,推動農業發展,建立起一支穩定的三農工作隊伍。

2.加強新型職業農民的教育培訓。建立職業農民制度體系,制定出河南省職業認證、教育培訓、扶持引導為架構的制度體系,打造職業農民教育培訓示范點。在具體的培育上,支持農校、機構、合作社、企業承擔教育培訓任務,采取“彈性學制、農學交替”的教育形式,開展農業經營帶頭人、技術帶頭人、精準扶貧培育等教育培訓計劃,培育專業化的生產、服務、管理等領域的專業人員,推動當地新型農業經營主體培育和農業新業態的發展。

3.推動教育扶貧的精準化。結合當地實際開展實用技能職業培訓、農林教育培訓、企業扶貧教育培訓等,加強對農村旅游、集體經濟、生態環保、產品加工等方面的公益培訓,推動教育目標和措施的精準化,扶貧與扶智有機結合,促進當地資源的產業轉化,推動貧困人口成為新型職業農民。

(五)夯實成人教育發展主陣地

1.推進鄉鎮成人學校建設。在部分地區試點的基礎上,制定鄉鎮成人學校建設專項方案,各地市教育局設立專門的推進機構,出臺相關設施意見和推進方案,并成立工作小組,督導和促進成人學校的建設。

2.建立起完備的陣地設施。建設方式上可通過鄉鎮承辦、聯村建設、村企聯合等形式進行建設,場地選擇上租賃或利用好鄉鎮、村集體的閑置場地,或用活村委大院、文化大院等,也可根據實際情況,利用專項教育經費新建、擴建設施,建立起專門的成人教育校舍校園。

(六)推進農村成人教育的信息化建設

1.建立多元的信息學習平臺。建立河南鄉村振興公共學習平臺,設立專門針對在村務農老年人的學習課程、板塊,由村干部依托平臺定期組織學習,并通過后臺的監管,掌握學習情況、實際需要。針對在村的年輕女性及中輕年男性,依托微信公共號、視頻學習資源及視頻現場教學等方式,分類進行教育教學。針對流動人口,要建立流動課堂、網上教學等形式,建立學習積分制,督促流動農民的教育學習。

2.加強對現代科技應用的教育。通過采取在校學習、科技培訓、網上教學等方式,加強對智能手機、電腦、物流、電商、多媒體等現代技術的培訓,拓寬他們的學習方式及增收致富的渠道。針對部分老年人接受能力慢的現實,要發揮村兩委、黨員的幫扶帶動能力,通過結對帶動、一對一指導,以及家庭間的互幫互學、代際間的互助等形式,把教育社區化、家庭化和日常化,提升新技術、新科技的接受能力。

3.搭建數字化學習陣地。逐步推動河南省鄉村、村兩級圖書館的數字化建設,設置數字化學習設備和終端,讓農民通過數字化平臺進行閱讀。設立數字化學習大屏及相關設備,方便農村各類人群能夠及時閱讀、學習最新的知識,可配備專門的人員進行指導。

(七)加強對農村成人教育的扶持力度

1.加大農村成人教育的投入。建議由省教育廳對農村成人教育發展所需要的經費進行評估,結合未來農村成人教育的發展趨勢和特點,設定農村成人教育的經費投入比例。同時,在財政撥款為主的前提下,通過訂單培訓、聯合辦學等形式,引導企業、個人、社會等多主體力量投入,多渠道籌集教育資金。

2.充實農村成人教育干部和師資隊伍。建立專兼結合的教師隊伍,逐步推進縣鄉政府在中職教育編制體系中,統籌解決農村成人教育教師的編制問題。在職稱評聘、考核、晉升中可與當地中小學一起開展,確保享受同樣的待遇。兼職教師實行聘任制,主要來源縣級農業部門、黨校、高校及科研機構,聘任的教師要真正的懂農業、愛農民,承擔起應有的教育責任。

 

2018年度河南省教育科學規劃重大招標課題《全面建成小康社會視閾下河南農村成人教育質量提升策略》(課題編號:〔2018〕—JKGHZDZB—12 )       

                鄭州工程職業技術學院  王運濤供稿

 

五百万彩票网-购彩